PG电子·游戏官方网站：注册监理工程师课件条记-监理概论02章

第二章 工程建设法式及组织实施模式第一节 工程建设法式根据工程建设内在纪律，每一项建设工程都要经由投资决议和建设实施两个生长时期。这两个生长时期又可分为若干阶段，各阶段之间存在着严格的先后序次，可以举行合理交织，但不能任意颠倒序次。—、投资决议阶段事情内容建设工程投资决议阶段事情内容主要包罗项目建议书和可行性研究陈诉的编报和审批。

㈠编报项目建议书项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，叙述其建设的须要性、建设条件的可行性和赢利的可能性，供政府投资主管部门选择并确定是 否举行下一步事情。项目建议书的内容视工程项目差别而有繁有简，但一般应包罗以下几方面内容：⑴项目提出的须要性和依据；⑵产物方案、拟建规模和建设所在的开端设想；⑶资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的开端分析；⑷投资估算、资金筹措及还贷方案设想；⑸项目进度摆设；⑹经济效益和社会效益的开端预计；⑺情况影响的开端评价。对于政府投资工程，项目建议书按要求体例完成后，应凭据建设规模和限额划分报送 有关部门审批。

项目建议书经批准后，可举行可行性研究事情，但并不讲明项目非上不行，批准的项目建议书不是工程项目的最终决议。【2019.4】对于政府投资项目，不属于可行性研究应完成的事情是()。

A.举行市场研究 B.举行工艺技术方案研究 C.举行情况影响的开端评价 D.举行财政和经济分析【2019.52】项目建议书是针对拟建工程项目体例的建议文件，其主要内容包罗()。A.项目提出的须要性和依据 B.拟建规模和建设所在的开端设想C.项目的基数可行性 D.项目投资估算 E.项目进度摆设【2018.52】项目建议书是拟建项目单元向政府投资主管部门提出的要求建设某一工程项目的建议文件，应包罗的内容有()。

A.项目提出的须要性和依据 B.项目社会稳定风险评估 C.项目建设所在的开端设想D.项目的进度摆设 E.项目融资风险分析【2017.52】项目建议书的内容包罗( )。A.项目提出的须要性和依据 B.投资估算、资金筹措及还贷方案设想C.产物方案、拟建规模和建设所在的开端设想 D.项目建设重点、难点的开端分析E.情况影响的开端评价㈡编报可行性研究陈诉可行性研究是指在工程项目决议之前，通过观察、研究、分析建设工程在技术、经济等方面的条件和情况，对可能的多种方案举行比力论证，同时对工程建成后的综合效益举行预测和评价的一种投资决议分析运动。可行性研究应完成以下事情内容：⑴举行市场研究，以解决工程建设的须要性问题；⑵举行工艺技术方案研究，以解决工程建设的技术可行性问题；⑶举行财政和经济分析，以解决工程建设的经济合理性问题。

凡经可行性研究未通过的项目，不得举行下一步事情。㈢投资项目决议治理制度凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行批准制或挂号存案制。

项目投资决议审批制度方式审批、批准、存案备注政府投资工程审批制接纳直接投资和资本金注入方式：政府需要从投资决议角度审批项目建议书和可行性研究陈诉，除特殊情况外，不再审批开工陈诉，同时还要严格审批其开端设计和概算。一般要经由切合资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别重大的项目还应实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资项目公示制度。

接纳投资津贴、转贷和贷款贴息方式：只审批资金申请陈诉。非政府投资工程批准制企业投资建设《政府批准的投资项目目录》中的项目时，仅只需向政府提交项目申请陈诉，不再经由批准项目建议书、可行性研究陈诉和开工陈诉的法式。

特大型企业团体投资《目录》中项目，可按项目单独申报批准，也可体例中恒久生长建设计划，经批准后，属于《目录》中的，不再另行申报批准，只须管理存案手续。存案制《政府批准的投资项目目录》以外项目，由企业根据属地原则向地方政府投资主管部门存案。

【2019.5】凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，民营企业投资建设《政府批准的投资项目目录》中的项目时，需向政府提交()。A.项目申请陈诉 B.可行性研究陈诉 C.开端设计和概算 D.开工陈诉【2018.3】凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，对于企业不使用政府资金投资建设的工程，将区别差别情况实行()。A.批准制或挂号存案制 B.公示制或挂号存案制 C.听证制或公示制 D.听证制或批准制【2018.4】凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，接纳投资津贴、转贷或贷款贴息的政府投资工程，政府需要审批()。

A.项目建议书 B.可行性研究陈诉 C.开端设计和概算 D.资金申请陈诉【2018.51】凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，接纳资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决议角度审批的事项有()。A.项目建议书 B.可行性研究陈诉 C.开端设计 D.工程预算 E.开工陈诉【2017.6】凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，接纳直接投资的政府投资项目，除特殊情况外，不再审批()。A.项目建议书 B.可行性研究陈诉 C.开端设计和概算 D.开工陈诉【2016.4】凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，对于企业投资《政府批准的投资项目目录》以外的项目，投资决议实行的制度是()。A.审批制 B.批准制 C.存案制 D.公示制【2015.2】对于接纳投资津贴、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，只审批()。

A.项目建议书 B.可行性研究陈诉 C.资金申请陈诉 D.开端设计和概算【2015.52】凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，对于接纳资本金注入方式的政府投资工程，政府需要审批()。A.资金申请陈诉 B.项目建议书 C.工程开工陈诉 D.施工组织设计 E.可行性研究陈诉【2014.3】凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，对于接纳资本金注入方式的政府投资工程，政府需要审批()。

A.资金申请陈诉和概算 B.开工陈诉和施工图预算 C.开端设计和概算 D.项目建议书和开工陈诉【2014.52】 凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，下列工程只需审批资金申请陈诉的有()。A.接纳投资津贴方式的政府投资工程 B.接纳资本金注入方式的政府投资工程C.接纳贷款贴息方式的政府投资工程 D.接纳银行贷款方式的企业投资工程E.接纳直接投资方式的政府投资工程【2011.8】凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，视情况实行()。

A.审核制或存案制 B.批准制或存案制 C.审批制或审核制 D.批准制或审批制【2012.4】对于接纳()方式建设的政府投资项目，政府要审批项目建议书、可行性研究陈诉、开端设计和概算。A.转贷 B.贷款贴息 C.投资津贴 D.资本金注入【2011.4】政府投资项目决议前，需由咨询机构对项目举行评估论证，特别重大的项目还应实行专家()制度。A.决议 B.评议 C.审定 D.验收【2011.52】凭据《国务院关于投资体制革新的决议》，对接纳()方式的政府投资项目，有关主管部门只审批资金申请陈诉。A.直接投资 B.资本金注入 C.贷款贴息 D.投资津贴 E.转贷【2009.52】依据《国务院关于投资体制革新的决议》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目实行()。

A.审批制 B.批准制 C.存案制 D.公示制 E.招标制【2008.53】依据《国务院关于投资体制革新的决议》，对于接纳直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决议的角度审批()。A.项目建议书 B.可行性研究陈诉 C.开工陈诉 D.开端设计 E.资金申请陈诉二、建设实施阶段事情内容建设工程实施阶段事情内容主要包罗勘探设计、建设准备、施工安装及竣工验收。对于生产性工程项目，在施工安装后期，还需要举行生产准备事情。

㈠勘探设计⒈工程勘探。⒉工程设计。两阶段设计--开端设计和施工图设计。

三阶段设计—重大工程和技术庞大工程，可凭据需要增加技术设计阶段。【2016.5】在建设工程勘探设计事情中，对于重大工程和技术庞大工程，可凭据需要增加()阶段。

A.详细阶段 B.方案设计 C.技术设计 D.施工图审查⑴开端设计。开端设计是凭据可行性研究陈诉的要求举行详细实施方案设计，目的 是为了阐明在指定的所在、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上 的合理性，并通过对建设工程作出的基本技术经济划定，体例工程总概算。开端设计不得随意改变被批准的可行性研究陈诉所确定的建设规模、产物方案、工程 尺度、建设地址和总投资等控制目的。

如果开端设计提出的总概算凌驾可行性研究陈诉总 投资的10%以上或其他主要指标需要变换时，应说明原因和盘算依据，并重新向原审批单元报批可行性研究陈诉。【2014.4】建设工程开端设计是凭据()的要求举行详细实施方案的设计。

A.可行性研究陈诉 B.项目建议书 C.使用功效 D.批准的投资额【2009.4】如果开端设计提出的总概算凌驾可行性研究陈诉中总投资估算的10%以上，应当重新()。A.体例项目建议书 B.体例可行性研究陈诉 C.评估可行性研究陈诉 D.向原审批单元报批可行性研究陈诉⑵技术设计。技术设计应凭据开端设计和更详细的观察研究资料体例，以进一步解决开端设计中的重大技术问题。⑶施工图设计。

⒊施工图设计文件的审查。凭据《衡宇修建和市政基础设施工程施工图设计文件审查治理措施》，建设单元应当将施工图送施工图审查机构审查。

审查的主要内容包罗：⑴是否切合工程建设强制性尺度；⑵地基基础和主体结构的宁静性；⑶消防宁静性；⑷人防工程(不含人防指挥工程)防护宁静性；⑸是否切合民用修建节能强制性尺度，对执行绿色修建尺度的项目，还应当审查是否切合绿色修建尺度；⑹勘探设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按划定在施工图上加盖相应的图章和签字；⑺其他执法、法例、规章划定必须审查的内容。任何单元或者小我私家不得擅自修改审查及格的施工图。

确需修改的，凡涉及上述审查内容的，建设单元应当将修改后的施工图送原审查机构审查。【2019.53】凭据《衡宇修建和市政基础设施工程施工图设计文件审查治理措施》，审查施工图设计文件的主要内容包罗()。A.结构选型是否经济合理 B.地基基础的宁静性 C.主体结构的宁静性D.勘探设计企业是否按划定在施工图上盖章E.注册执业人员是否按划定在施工图上签字，并加盖执业印章【2017.7】凭据《衡宇修建和市政基础设施工程施工图设计文件审查治理措施》，施工图审查机构需要审查的内容是()。

A.施工组织设计的合理性 B.施工方案的经济性C.工程建设强制性尺度的切合性 D.使用功效要求的切合性㈡建设准备⒈建设准备事情内容。工程项目在开工建设之前要切实做好各项准备事情，其主要内容包罗：⑴征地、拆迁和园地平整；⑵完成施工用水、电、通信、门路等接通事情；⑶组织招标选择工程监理单元、施工单元及设备、质料供应商；⑷准备须要的施工图纸；⑸管理工程质量监视和施工许可手续。【2015.3】建设单元领取施工许可证是业主在工程()阶段的事情。

A.建设准备 B.施工安装 C.生产准备 D.竣工验收【2015.53】下列事情中，属于建设准备事情的有()。A.准备须要的施工图纸 B.管理施工许可手续 C.组建生产治理机构D.管理工程质量监视手续 E.审查施工图设计文件【2013.5】下列事情中，属于建设准备阶段监理单元事情的是()。A.协助建设单元组织施工招标 B.体例施工组织设计C.签订产物供货及运输协议 D.组织设计文件评审【2010.5】委托工程监理是业主在工程()阶段的事情。

A.设计 B.施工安装 C.建设准备 D.生产准备⒉工程质量监视手续的管理。建设单元在领取施工许可证之前，应当到划定的工程质量监视机构管理工程质量监视注册手续。管理质量监视注册手续时需提供下列资料：⑴施工图设计文件审查陈诉和批准书；⑵中标通知书和施工、监理条约；⑶建设单元、施工单元和监理单元工程项目的卖力人和机构组成；⑷施工组织设计和监理计划(监理实施细则)⑸其他需要的文件资料。

⒊施工许可证的管理。【2018.5】管理工程质量监视手续时需提供的文件是()。A.施工图设计文件 B.施工组织设计文件 C.监理单元质量治理体系文件 D.修建工程用地审批文件【2017.8】建设单元在管理工程质量监视注册手续时不需提供的资料是()。

A.施工图设计文件 B.中标通知书 C.施工条约 D.监理计划【2014.53】实施监理的工程，管理工程质量监视注册手续需提供的资料有()。A.须要的施工图纸 B.施工图设计文件审查陈诉和批准书 C.中标通知书和施工、监理条约D.建设单元、施工单元和监理单元工程项目卖力人和机构组成E.施工组织设计和监理计划(监理实施细则)㈢施工安装建设工程具备开工条件并取得施工许可后才气开始土建工程施工和机电设备安装。根据划定，建设工程新开工时间是指工程设计文件中划定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。不需要开槽的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。

铁路、公路、水库等需要举行大量土石方工程的，以开始举行土石方工程施工的日期作为正式开工日期。工程地质勘探、平整园地、旧修建物拆除、暂时修建、施工用暂时门路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。分期建设的工程划分按各期工程开工的日期盘算，如二期工程应凭据工程设计文件划定的永久性工程开工的日期盘算。

【2019.6】建设工程开工时间是指工程设计文件中划定的任何一项永久性工程的()开始日期A.地质勘探 B.园地旧修建物拆除 C.施工用暂时门路施工 D.正式破土开槽【2011.5】某工程，施工单元于3月10日进入施工现场开始搭设暂时设施，3月15日开始拆除旧有修建物，3月25日开始永久性工程基础正式打桩，4月10日开始平整园地。该工程的开工时间为()。A.3月10日 B.3月15日 C.3月25日 D.4月10日㈣生产准备对于生产性工程项目而言，生产准备是工程项目投产前由建设单元举行的一项重要事情。

生产准备是衔接建设和生产的桥梁，是工程项目建设转入生产谋划的须要条件。建设单元应适时组成专门机构做好生产准备事情，确保工程项目建成后能实时投产。生产准备的主要事情内容包罗：组建生产治理机构，制定有关治理制度和划定；招聘和培训生产人员，组织生产人员到场设备的安装、调试和工程验收事情；落实原质料、协作产物、燃料、水、电、气等的泉源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货等。

【2008.4】建设单元招聘并培训生产人员，组织相关人员到场设备安装、调试等事情是()阶段的事情。A.建设准备 B.施工安装 C.生产准备 D.竣工验收【2005.4】在工程建设法式中，建设单元举行工具、器具、备品、备件等的制造或订货是()阶段的事情。A.建设准备 B.施工安装 C.生产准备 D.竣工验收【2006.52】下列内容中，属于建设法式中生产准备阶段的事情是()。

A.组建项目法人 B.组建生产治理机构，制定有关制度和划定 C.招聘并培训生产人员D.组织设备、质料订货 E.举行工具、器具、备品、备件等的制造或订货㈤竣工验收建设工程按设计文件的划定内容和尺度全部完成，并按划定将施工现场清理完毕后，到达竣工验收条件时，建设单元即可组织工程竣工验收。工程竣工验收是投资结果转入生产或使用的标志，也是全面考核工程建设结果、磨练设计和施工质量的关键步骤。工程竣工验收及格后，建设工程方可投入使用。

【2012.5】关于建设法式中各阶段事情的说法，错误的是()。A.在开端设计或技术设计的基础上举行施工图设计，使其到达施工安装的要求B.工程开始拆除旧修建物和搭建暂时修建物时即可算作工程的正式开工C.生产准备阶段是由建设阶段转入生产谋划阶段的重要衔接阶段D.竣工验收是考核建设结果、磨练设计和施工质量的关键步骤第二节 工程建设组织实施模式《国务院办公厅关于促进修建业连续康健生长的意见》(国办发[2017]19号)指出，要“完善工程建设组织模式”，包罗：培育全历程工程咨询和加速推行工程总承包。

—、全历程工程咨询㈠全历程工程咨询的寄义及特点⒈全历程工程咨询的寄义所谓全历程工程咨询，是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践履历、现代科学技术和经济治理方法，接纳多种服务方式组合，为委托方在项目投资决议、建设实施以致运营维护阶段连续提供局部或整体解决方案的智力性服务运动。凭据《国家生长革新委住房城乡建设部关于推进全历程工程咨询服务生长的指导意见》，全历程工程咨询服务内容包罗投资决议综合性咨询和工程建设全历程咨询。

⒉全历程工程咨询的特点与传统“碎片化”咨询相比，全历程工程咨询具有以下三大特点：⑴咨询服务规模广。⑵强调智力性筹谋。⑶实施多阶段集成。

㈡全历程工程咨询的本质和实施计谋⒈全历程工程咨询的本质首先，要将“制度”与“模式”相区别。全历程工程咨询是一种工程建设组织模式，不是一种制度。工程监理、工程招投标等属于制度，制度的本质是“强制性”；而模式的本质是“选择性”。

全历程工程咨询可包罗工程监理，但不是替代关系。其次，要将“全历程工程咨询”与“项目治理服务”相区别。

全历程工程咨询强调技术、经济、治理的综合集成服务；而项目治理服务主要偏重于治理咨询。绝不能用“项目治理服务”或“工程代建”替代“全历程工程咨询”。第三，要将“全历程”与“全寿命期”相区别。

全历程工程咨询业务可以笼罩项目投资决议、建设实施全历程，但并非每一个项目都需要重新到尾举行咨询，也可以是其中若干阶段。而且，项目运营维护期咨询可看作是全历程工程咨询的“外延”。⒉全历程工程咨询实施计谋全历程工程咨询的焦点是通过接纳一系列工程技术、经济、治理方法和多阶段集成化服务，为委托方提供增值服务。

工程监理企业要想生长为全历程工程咨询企业，需要在以下几方面作出努力：⑴加大人才造就引进力度。⑵优化调整企业组织结构。

⑶创新工程咨询服务模式。⑷增强现代信息技术应用。⑸重视知识治理平台建设。

二、工程总承包㈠工程总承包的寄义及特点在我国，工程总承包是指承包单元根据与建设单元签订的条约，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、宁静、工期和造价等全面卖力的工程建设组织实施方式。事实上，这里所说的设计、采购、施工(EPC)承包或者设计、施工(DB)承包，只是工程总承包的两种主要代表性模式，工程总承包另有多种差别模式。需要特别说明的是，在EPC中，不仅包罗详细的设计事情，而且包罗整个建设工程的总体筹谋、组织治理筹谋和详细治理事情。

工程总承包模式具有以下特点：⑴有利于缩短建设工期。⑵便于较早确定工程造价。接纳工程总承包模式，建设单元与总承包单元之间通常签订总价条约。总承包单元卖力工程总体控制，有利于淘汰工程设计变换，有利于将工程造价控制在预算规模内，可淘汰建设单元工程造价失控风险。

⑶有利于控制工程质量。工程质量既有分包单元的自控，又有总承包单元的监视治理。

⑷工程项目责任主体单一。工程设计与施工责任主体合一，能够激励总承包单元越发注重提高工程项目整体质量和效益。⑸可减轻建设单元条约治理肩负。

接纳工程总承包模式，与建设单元直接签订条约的参建方淘汰，条约结构简朴，可大量淘汰建设单元协调事情量，条约治理事情量也大大淘汰。但由于工程总承包单元的选择规模小，同时因工程总承包的责任重、风险大，为应对工程实施风险，总承包单元通常会提高报价，最终导致工程总承包条约价会较高。㈡工程总承包模式适用条件⑴对于建设内容明确、技术方案成熟的工程，建设单元能给予投标人充实的资料和时间，以便使投标人能够仔细研究“业主要求”。⑵建设单元或其代表有权监视总承包单元事情，但不能太过干预总承包单元事情，也不要审批大多数施工图纸。

⑶由于接纳总价条约，因而工程的期中支付款应由建设单元直接按条约约定支付，可按月支付，也可按阶段(形象进度或里程碑事件)支付，但不需要先由监理工程师审查工程量和总承包单元结算陈诉，再签发工程款支付证书。㈢工程总承保证理组织凭据《建设项目工程总承保证理规范》GB/T50358—2017，工程总承包单元应建设与工程总承包项目相适应的项目治理组织，并行使项目治理职能，实行项目司理卖力制。

⒈项目司理工程总承包单元应在工程总承包条约生效后，任命项目司理，并由工程总承包单元法定代表人签发书面授权委托书。⑴工程总承包项目司理应具备下列条件：1)取得工程建设类注册执业资格或高级专业技术职称；……⑵工程总承包项目司理应推行下列职责：1)执行工程总承包单元治理制度，维护企业正当权益；2)代表企业组织实施工程总承包项目治理，对实现条约约定的项目目的卖力；3)完成项目治理目的责任书划定的任务；4)在授权规模内卖力与项目关连人的协调，解决项目实施中泛起的问题；5)对项目实施全历程举行筹谋、组织、协和谐控制；6)卖力组织项目的治理收尾和条约收尾事情。⒉项目部工程总承包单元负担建设项目工程总承包，宜接纳矩阵式治理。

项目部的基本职能如下：⑴项目部应具有工程总承包项目组织实施和控制职能；⑵项目部应对项目质量、宁静、用度、进度、职业康健和情况掩护目的卖力；⑶项目部应具有内外部相同协调治理职能。

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